中共辽宁省科学技术协会党组关于省委巡视整改情况的通报
发布时间:2021-03-05
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根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2020年4月13日至5月12日,省委第五巡视组对省科协进行了机动巡视。9月1日,省委巡视组向省科协党组反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改总体工作情况
一是提高政治站位,统一思想认识,凝聚科协系统整改共识。省科协党组高度重视巡视整改工作,第一时间召开党组扩大会议向机关各部门及直属事业单位传达反馈意见,开展巡视整改动员部署,把巡视整改作为贯彻党中央决策、推动科协工作整体提升的有力抓手加以推进。坚持以习近平总书记关于政治巡视的重要论述为指导,贯彻《中国共产党巡视工作条例》,落实省委关于巡视整改的新部署新要求,特别是省委书记在听取巡视情况综合报告时的讲话精神,准确把握政治立场、政治方向、政治要求,不断深化对政治巡视的思想认识,增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。领导班子及成员紧扣省委巡视组提出的意见和建议,从有利于科协“十四五”乃至更长时期的发展出发,审时度势,深刻反思,全面分析科协系统在服务科技创新方面的问题。坚持以上率下,深入学习习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述,围绕服务科技创新开展专题研讨,召开专题民主生活会深入查摆问题,剖析问题产生原因,进一步统一思想认识,为巡视整改推进奠定坚实的思想基础,凝聚起服务科技创新发展的思想共识。
二是加强组织调度,压实工作责任,形成科协系统整改合力。强化巡视整改组织领导,成立省科协巡视整改工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,各部门负责人为成员,统筹推进巡视整改落实工作。领导小组下设办公室,机关党委负责日常工作。主要负责同志履行“第一责任人”职责,逐条对照巡视组关于《省科协党组对巡视反馈意见整改情况清单》,牵头制定修改完善巡视整改工作方案,细化整改任务,明确整改措施,落实整改责任,每项任务都明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限,做到任务到人、责任到岗、要求到位。建立由党组书记牵头抓总的整改落实工作机制,对巡视整改统一部署、亲自督办。先后组织召开7次党组会议、主席专题会和工作调度会推进巡视整改,多次专门听取省科技馆专项巡视整改推进情况,部署推进专项整改。各分管领导主动认领任务,积极谋划部署,抓实抓好分管领域有关整改任务。各牵头部门相继制定整改子方案,每个问题均明确具体责任人,确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落,确保巡视整改落到实处。
三是坚持统筹兼顾,全力推进整改,促进科协事业全面发展。扎实推进全面整改,实行挂图作战,建立巡视整改工作台账,动态管理,按周推进,完成一项,销号一项,确保整改工作不留空白。针对巡视反馈的31个具体问题,27个问题已全面整改,4个问题需要2021年完成。着重推动省科技馆专项整改的落实,在纪检组的有力指导下,对省科技馆存在廉洁风险的问题进行了专项整治。强化整改主体责任和监督责任,在抓好共性、突出问题整改的基础上,该建立机制的建立了机制,该完善制度的完善了制度,推动形成整改长效机制,从“根”上解决问题。目前起草制定、修订完善各类制度21项,努力把全面从严治党要求落实到各层级各领域。坚持巡视整改和科协工作整体推进,以省委巡视反馈问题整改为契机,同步推进思想政治引领、智库、学术、科普、组织建设等职责工作,确保各项工作互相促进、同步提升。通过向各市科协反馈巡视整改意见、约谈各市科协党组书记、开展基层基础工作大调研、举办基层组织建设专题培训会、召开科技工作者座谈会等,创新工作方式,推动解决科协工作难点问题。举一反三、以点带面,始终将整改工作贯穿科协事业发展全过程,着力破解科协组织难题,全力营造服务科技创新浓厚氛围,不断提高科协组织服务科技创新的能力。
二、具体整改推进情况
省科协党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为20项31条,逐项逐条推进整改落实,各项工作取得阶段性成效。截至目前,巡视反馈的31个问题,27个问题已整改到位,4个问题需要2021年完成。
(一)贯彻落实中央和省委关于服务创新驱动发展决策部署不到位
1.学习贯彻习近平总书记关于为创新驱动发展服务的重要论述不深入
(1)2016年5月,习近平总书记在全国“科技三会”上将科协组织的职责定位为“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务”。四年来,党组理论学习中心组没有开展过服务创新驱动发展的专题研讨。
一是深化巡视整改的政治认识,采取“集中+自学”的方式,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于巡视整改要求,学习贯彻习近平总书记关于创新驱动发展的重要论述、在“科技三会”上的重要讲话等。二是召开党组理论学习中心组扩大会议,开展“服务创新驱动发展”专题研讨,谈思想、谈认识,以学习促整改。三是召开专题民主生活会,党组书记带头进行自我剖析,开展批评与自我批评,每名党组成员结合分管领域开展自我剖析和批评与自我批评,领导班子从5方面提出整改措施,有效推进本次巡视整改落实。
整改进展情况:已完成,召开2次理论学习中心组扩大会议,开展1次专题研讨,召开了民主生活会。
(2)2017年以来,党组会议未专题研究为创新驱动发展服务工作,领导班子工作总结均未查找为创新驱动发展服务方面存在的问题。
一是召开党组会议专题研究省科协为创新驱动发展服务工作,明确以科技创新为主线编制《辽宁省科协人才服务创新驱动发展“十四五”规划》《辽宁省科协事业发展“十四五”规划》。二是在省科协全委会工作报告、常委会工作报告、向上级报送的年度工作报告等材料中,深入查找为创新驱动发展服务方面存在的问题。三季度报送的工作实绩自评材料,指出“聚焦重大科技战略和人才发展战略不够”等服务创新驱动发展方面存在的问题。
整改进展情况:已完成,开展专题研究,深入查找为创新驱动发展服务方面存在的问题,以更好推进工作。
2.落实省委部署要求有差距
(3)省科协党组在贯彻国家创新驱动发展战略纲要,落实省委省政府建设科技强省相关要求上有欠缺,没有制定出台具体措施。
一是强化顶层设计。围绕贯彻国家创新驱动发展战略和科技强省建设,面向“十四五”科协事业发展,先后多次召开专题会议研究规划编制工作,组建了由辽宁大学专家任组长的课题组,深入开展调查研究,积极推进规划的编制。二是加大为创新驱动发展服务的工作力度,加强工作调度和项目化推进,以学会服务站建设为载体,引导省级学会组织带动专家深入基层和企业,建立常态化和长效化工作机制,已建学会服务站超过588家。
整改进展情况:已完成,编制出台制度规划,扎实推进“科创中国·辽宁行动”。
(4)2019年5月,省委提出与中国科协在辽宁“五大基地”建设等方面的五项合作建议,省科协党组系统推进不够,截至目前还有3个基地未与国家级学会签署战略合作协议。
一是巩固深化已签署合作协议。与中国科协先进材料学会联合体和省国家新型原材料基地建设工程中心签定合作协议1项,推进辽宁省国家新型原材料孵化基地建设;与中国机械工程学会共同开展合作项目1项,服务辽宁省先进装备制造业基地建设。二是推动国家级学会分别围绕省重大技术装备战略基地、省现代农业生产基地和省重要技术创新与研发基地中的关键产业开展对接服务,签订合作协议5项,促成中国造船工程学会与大连签订《船舶与海洋工程科技创新服务合作协议》,服务省重大技术装备战略基地中的重大船舶装备工程建设;中国水产学会与大连签订《环渤海区域渔业生产科技服务合作协议》,服务省现代农业生产基地中的水产品产业建设等。促成中国畜牧兽医学会、中国养蜂学会、中国昆虫学会、中国金属学会、中国有色金属学会等一批全国学会来辽开展合作服务,推动省重要技术创新与研发基地建设中的科技人才支撑体系建设。
整改进展情况:已完成,目前围绕“五大基地”建设均有相关合作协议或服务项目持续推进。
3.聚焦服务创新驱动发展主题不够到位
(5)学科、产业研究聚焦我省“八大产业”不够。2018至2019年,投入69万元支持省级学会形成的17个学科产业发展报告中,仅有7个与“八大产业”直接相关。
一是制定了《辽宁省科协学科(产业科技)发展报告管理实施办法(试行)》,规范学科(产业科技)发展报告研究方向、研究对象、研究内容,进一步聚焦我省科技创新工作和产业发展实际。二是把我省“八大产业”发展作为2021年学科(产业科技)发展报告研究的重点内容,提高学科(产业科技)发展报告服务我省产业发展的针对性。
整改进展情况:已完成办法的制定,长期推动工作,2021年11月底围绕我省“八大产业”形成相关学科发展报告。
(6)2018年9月举办的全面推进“一带五基地”建设培训班,6场专题辅导中有4场与主题关联不紧。
一是制定《辽宁省科协培训工作管理办法(试行)》,对培训职责、培训主题、课程设置、人员、经费等进行规范,推动省科协培训工作制度化、科学化。二是围绕我省“一带五基地”建设和五大区域发展战略,面向市科协、县(区)科协,举办“服务创新驱动发展”专题培训,进一步增强科协系统干部围绕中心、服务大局意识和能力。
整改进展情况:编制出台了培训办法,建立长效机制,推动工作,2021年11月底完成相关培训。
(7)2019年资助调研课题16个,以服务创新驱动发展为主题的不足20%。
一是出台了《辽宁省科协科技创新智库项目管理办法(试行)》,明确科技创新智库项目管理的基本原则、目标,明确项目类别、工作流程、成果应用等事项,为围绕创新驱动发展主题开展决策咨询工作提供依据。二是开展服务创新驱动发展专项研究,围绕我省石化产业、智能制造、能源资源、新型原材料、信息科技等领域发展,编辑上报了科技工作者建议9期。
整改进展情况:已完成,坚持经常,从制度上为今后工作奠定基础。
(二)强基固本不够,服务创新驱动发展合力尚未形成
1.未将科学普及摆在与科技创新同等重要位置
(8)2016年以来,省科协作为省全民科学素质工作领导小组办公室,对《全民科学素质行动计划纲要》实施中遇到的问题缺乏深入研究和解决。全省科普经费投入较低,营口、本溪两市及沈阳市于洪区等55个县区2019年科普经费投入为零。
一是已开展“十三五”全省公民科学素质行动计划纲要工作调查,正在编写“十三五”全省公民科学素质行动计划纲要评估工作报告。成立了《辽宁省全民科学素质行动规划纲要(2021-2035)年》编制工作小组,启动了编制工作,多次召开纲要规划编制推进会,初步确定了总体框架。二是向各市科协发送了关于科普经费投入不足问题的督导意见的函,督导各市科协履行主体责任,落实《辽宁省科学技术协会条例》。三是拟定《关于基层科普行动计划工作的指导意见》《科技馆免费开放工作绩效考核管理办法》,推动科普资源下沉,加强科普经费绩效管理。四是省科协党组书记约谈了各市科协主要负责人,推动市县科协增加科普经费投入。
整改进展情况:正在推进,已向各市发函督导履行主体责任,党组书记约谈了14个市科协主要负责人,2021年3月底完成纲要初稿编制,以寻从制度上推动问题的解决。
(9)围绕“一带五基地”和重大工程项目建设开展有针对性的科普引导不够。在“氧化铝”等重大公共科技事件中,科普工作缺位,发声不够、引导不力。
一是拟制关于进一步加强我省突发事件应急科普宣教工作的意见,推动建立我省应对突发事件及公共科技事件的有效机制。二是加强科学传播专家队伍建设,拟制关于组建省科协科学传播专家团队的实施方案,推动建立省科协科学传播专家团队,针对相关科技热点和重大科技事件权威发声。
整改进展情况:已完成,建立健全应急科普工作制度,扎实推进“科普中国·辽宁行动”。
(10)科普载体时效性不强。省科协微信公众号“科普辽宁”各版块最后一次更新时间为2018年11月。
一是完善网络科普宣传工作机制,制定出台了《“科普辽宁”微信平台管理使用办法》,进一步规范了网络科普平台信息发布流程。二是加强原创科普开发,发布原创科普作品14篇,完成《奇妙科技馆》系列科幻广播剧第一季创作,开展了2020年辽宁省“全国科普日”线上答题活动。三是扩大优质科普资源供给,“科普辽宁”微信平台已陆续更新科普信息170余条,充分利用“科普中国”等平台优质科普资源填充视频、音频32条。
整改进展情况:已完成,长期推进。
2.联系科技工作者的桥梁纽带作用发挥不充分
(11)对科技工作者国情省情培训次数少、参加人数不多。2017年以来,直接组织科技工作者开展培训仅2次、82人的问题。
一是制定《辽宁省科协培训工作管理办法(试行)》,每年组织实施人才研修班和专题培训班,整合资源做好科技工作者的培训教育工作,扩大培训覆盖面。二是制定2021-2025年科技工作者培训教育规划,加强对全省科技工作者的思想政治引领。三是面向广大科技工作者举办了“我和我的祖国”科学家精神主题展,面向高校院所进行科学家精神巡展。四是面向高校师生、新入职科技工作者等开展科学道德和学风建设宣讲,在沈阳、大连、锦州举办4场学风建设宣传教育。
整改进展情况:已完成,制定出台了管理办法和培训规划,长期推进,采取网上教学方式,扩大覆盖面。
(12)重“贵族”、轻“一线”现象仍然存在。与院士、大专院校领导等高层次科技工作者联系较多,与一线科技工作者联系较少。
一是进一步扩大高校、企业等基层科协组织和科协工作覆盖,研究规范基层科协组织换届流程,编制《辽宁省科协基层组织建设指导手册》,夯实联系服务一线科技工作者的组织基础。二是创新联系服务一线科技工作者的体制机制,畅通与科技工作者联系渠道,探索省科协联系服务科技工作者制度,切实加强与科技工作者的联系。
整改进展情况:已完成,编发指导手册,加强科技工作者调查站点建设,推进网络联系工作。
(13)科技工作者联系渠道不畅。省科协官方网站“科技工作者社区”注册后无法登陆。
一是搭建“网上科协”平台,与东软集团合作,对科技工作者服务平台、创新驱动发展服务平台等功能、流程进行深入研究,形成完备需求文档。二是改版省科协官方网站,初步完成网站首页及主体栏目设计,梳理了网站稿件审核流程,开发单位与机关办公自动化系统对接。
整改进展情况:已完成,官方网站已处于试运行阶段。
(14)科技工作者联系渠道不畅。各省级学会网页均为空白。
一是学会信息已在省科协门户网站全部更新,介绍学会成立时间、学会性质及主要工作任务,便于公众了解学会工作。二是建立了学会网络信息员制度,加强工作指导,督促省级学会向社会公众及时展示工作情况。
整改进展情况:已完成,建立了信息员制度,持续推进。
(15)为我省科技工作者提供展示平台不够。第九届辽宁现代农业发展论坛、辽宁省第十三届学术年会、第三届辽宁青年科学家论坛,邀请23位、16位、14位专家作报告,我省专家分别只有1位、2位、5位。
一是在谋划省科协三大学术论坛时,根据活动的不同特点,注重邀请省内优秀专家作报告,提高我省科技工作者参与率。二是从2020年起,加大了省内专家邀请力度。省第十四届学术年会特邀报告2个,其中省内专家1人;专题报告5个,其中省内专家2人;举办3场高端对话会,其中省内专家2场。省第四届青年科学家论坛特邀报告4个,其中省内专家2人。第十一届辽宁现代农业发展论坛计划邀请17人作报告,其中省内专家15人。
整改进展情况:已完成,加强学术交流平台建设,为培养提升我省科技工作者学术水平和创新能力创造条件。
3.组织保障存在薄弱环节
(16)指导推进基层科协组织建设不力。43%的市级科协、50%以上的县级科协未按时换届,大连、鞍山两市逾期换届已超过10年。
一是进一步加强对基层科协组织建设的指导力度,研究制定市县科协换届流程标准和文件模板,编制《市县科协组织建设指导手册》。二是已向各市科协发送了《关于做好省委第五巡视组反馈相关问题整改的函》,进一步明确各市、县科协是组织建设的责任主体,要求其将有关问题及时向当地党委汇报,按反馈意见要求认真做好整改。三是省科协党组书记就组织建设情况约谈各市科协主要负责人,取得明显效果。整改期间,6家没有换届的市级科协,已有2家(铁岭、本溪)完成了换届工作,大连市科协于2020年底完成换届,鞍山、朝阳、阜新市科协将分别于2021年上下半年完成换届。县级科协有9家完成了换届工作,包括沈阳大东区、皇姑区科协,丹东振兴区、东港区科协,营口大石桥区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、站前区科协。其他县(区)科协将于2021年6月底前完成换届工作。
整改进展情况:已完成,建立机制,加强督导,完善制度,推动良性循环。
(17)指导推进基层科协组织建设不力。市县科协缺编制、缺人员、缺经费、缺场地问题较为普遍。
一是进一步加强对基层科协组织建设的指导力度,规范换届流程,编制《市县科协组织建设指导手册》,已发放市县科协。二是举办了市县级科协负责人专题培训班暨提升基层科协组织力“3+1”工作推进会,积极推进“三长”进入科协领导机构,充实科协领导力量,各市科协分管领导、相关业务部门负责人及县科协主席参加了此次培训,邀请了江西上饶市科协主席和安徽桐城市科协主席进行“3+1”工作实践经验教学,沈阳市科协和葫芦岛市南票区科协进行经验交流,并进行了分组讨论,达到预期目的和培训效果。三是省科协党组书记就“四缺”问题约谈了各市科协主要负责人,取得初步成效。
整改进展情况:已完成,坚持制度约束,加强工作督导,逐步推动问题的解决。
(18)企业、高校科协组织覆盖面不够。全省规模以上工业企业仅有262户成立科协组织、占比不到4%,全省成立科协组织的高校仅占48%。
加强高校科协组织建设。一是加强顶层设计,明确部门分工,组联部牵头抓总,学会部负责企业(园区)科协的组织建设,调宣部负责高校科协组织建设。二是为高校科协建设提供基本遵循和规范,编印关于高校科协建设的文件制度汇编,将《中国科协章程》《中国科协教育部关于加强高等学校科协工作的意见》《高等学校科学技术协会组织通则(试行)》等6个制度文件汇编成册,印发给各市科协,强化对高校科协工作的业务指导。三是向各市科协发送了《关于做好省委第五巡视组反馈相关问题整改的函》,进一步明确了各市科协是高校科协组织建设的责任主体,要求其督促符合条件的高校成立科协组织,在暂无条件的高校制作高校科协工作通讯录,促使科协工作在高校的全覆盖。四是省科协党组书记就高校科协组织建设情况约谈了各市科协主要负责人,取得初步成效。五是借鉴中国科协经验,积极探索直接指导联系高校院所建立科协的办法。目前,我省有61所高校建立了科协组织,42所高校建立了联系人制度,科协工作覆盖面达到93%。
整改进展情况:已完成,夯实制度基础,推进基层组织建设。
加强企业科协组织建设。一是深入开展调研,加大企业科协工作力度,督促市级科协履行企业科协组织建设的主体责任,创新工作模式,推动企业科协工作开展。二是启动了《关于加强企业科协组织建设实施意见》的编制工作,扩大科协工作在产业集群、产业园区、企业中的覆盖面,探索企业科协工作的新型组织建设形式。三是以院士站、专家站、海智站、学会服务站建设为重点,辐射企业和产业园区,把“四站”作为科协组织建设的有效载体加以推进。四是省科协党组书记就企业科协组织建设情况约谈了各市科协主要负责人,取得初步成效。2020年,在企业和产业园区新建学会服务站185家,服务企业126家,组织专家开展科技服务522人次,培训企业科技人才2145人次。
整改进展情况:已完成,编制出台了工作意见,约谈各市科协负责人,有效推进“四站”建设。
(19)党建引领学会工作薄弱。省科协科技社团党委至今未成立,业务管理的省级学会中有7家党支部没有按时换届,距上次换届时间最长的已达26年。
一是加大工作推进力度,省科协党组专题研究通过了成立省科协科技社团党委的决定。主动争取省委组织部、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会的指导,得到了有力支持。目前,以省科协党组名义上报的《关于成立中共辽宁省科学技术协会科技社团党委的请示》已报送省委组织部相关部门。根据省委组织部意见,于2020年底前召开成立大会。二是根据《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》,全面推进省级学会党支部换届工作规范开展。加强对未按期换届学会党支部的督促指导,7家省级学会党支部10月底前已全部完成换届工作。三是实行学会党支部换届提醒制度,截至目前,已向本年度任期届满,应换未换届的42家学会党支部下发换届提示单,指导37家学会党支部完成换届工作,指导5家学会做好换届筹备工作,推进学会党支部建设科学化、规范化、制度化。
整改进展情况:已完成,经批准,成立了省科协科技社团党委,进一步规范学会党建工作。
(三)服务创新驱动发展作用发挥不到位,助力辽宁科技创新效果不明显问题
1.高端科技智库建设存在差距
(20)院士专家工作站质量不高。截至2019年末,我省288个院士专家工作站,通过中国科协认证的仅占46.5%,盘锦市的7个院士专家工作站近日全部被撤销。
一是积极与中国科协沟通院士专家工作站认证工作,对方表示从2019年起不再开展认证工作。二是根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》和《科技部等五部门关于进一步做好院士工作站规范管理工作的通知》、中国科协《关于进一步做好科协系统院士工作站规范管理工作的通知》精神,严格按照院士建站数量要求,指导各市科协对本市的院士工作站运行情况进行全面摸底调查,开展了规范管理工作。盘锦市原有的7个院士站均不在中国科学院、中国工程院院士本人确认保留的院士工作站名单中,故盘锦市按照国家要求对院士站的名称进行了撤销。三是省市科协积极吸引和支持全国学会来辽开展学术活动,推动院士来辽开展学术交流和科技服务,拓展合作渠道。辽宁省第十四届学术年会同中国有色金属学会合作共同举办,邀请中国工程院院士郭东明、孙传尧,中国科学院院士成会明等在辽开展学术活动,并与企业开展面对面的对接咨询和高端对话等;第四届辽宁青年科学家论坛与中国金属学会合作共同举办,邀请中国工程院院士干勇、唐立新等在辽开展学术和科技服务活动。
整改进展情况:已完成,加强规范管理,拓宽引进高端人才渠道。
(21)聚合科技工作者创新力量不足。三年行动计划提出到2020年建立20个科技创新智库战略研究基地,目前只建立8个。
一是结合省科协科技创新智库建设的具体实际,完成了《辽宁省科技创新智库研究基地管理办法》修订工作,进一步明确了研究基地建设的原则、目标、主要任务等,已印发各相关单位。二是面向我省行业产业发展、科技创新政策、科技人才、创新创业等领域,提出战略研究基地建设意向,经与相关单位沟通,确定了依托省化工学会、东北大学等单位建设22个研究基地,明确了22个基地的主要研究方向和负责人。
整改进展情况:已完成,出台了办法,建立长效机制,发挥好科技创新智库服务全省经济社会发展的作用。
(22)聚合科技工作者创新力量不足。全省仅建立1个省级海智工作基地。
一是深入开展调研,加大工作力度,挖掘沈阳、大连等重点城市海智资源。省科协积极争取省政府支持,开展海智基地项目申报工作,经过省科协推动,沈阳申报了中国科协海外人才离岸创新创业基地,大连申报了中国科协海智基地。二是进一步加大“海智专家工作站”建设,扩大宣传和引导,2020年的申报数量达到13家,是上年申报数的2.5倍。三是制定了《辽宁省科协“海智百人计划”实施方案》,印发了《辽宁省科协实施“海智百人计划”通知》,在全省征集海智人才,目前首批已上报超过50人。
整改进展情况:已完成,长期推进,吸引海外智力为辽服务。
2.推动创新平台力度不够
(23)省级学会建设水平不高。省科协所属129家省级学会中,获得3A以上学术类社会组织等级的仅占21%。
一是为进一步提高学会规范化建设水平,出台了《辽宁省科协规范化建设示范学会认定标准》(试行),评选规范化建设示范学会13家,推动学会治理结构和治理方式改革,推进学会治理体系和治理能力现代化。二是积极引导省级学会参与社会组织评估工作,目前已有2家省级学会参报等级评估工作,2020年年底前举办省级学会等级评估培训班,提升学会参与评估的意识和能力。
整改进展情况:已完成,出台标准,建立制度,开展评估培训工作,持续推进参与评估,提高学会建设水平。
(24)创新资源共享平台推进不力。国家级学会在我省企业中仅建立3个学会服务站。
一是加大宣传力度,继续推动全国学会人才、学术等创新要素资源进入我省。引进中国昆虫学会在盘锦市建立了学会服务站。二是引进全国学会5个科技服务团入辽,同时联合中国机械工程学会、中国电工技术学会、中国汽车工程学会和沈阳创新设计服务中心,申报获得了中国科协“东北振兴创新设计科技服务队”创新驱动助力工程项目。
整改进展情况:已完成,长期推进,加强与国家级学会联系,有针对性服务我省企业需求。
(25)创新资源共享平台推进不力。中国科协所属210个全国学会,在辽设立的分支机构只有38个,2019年仅新设立1个。
一是积极沟通协调基础上又在辽新设立全国学会分支机构1个,即中国中医药研究促进会中医人工智能装备分会。按照全国学会工作要求,原则上不在京外地区设立分支机构,这39个分支机构是省科协积极争取的结果,在全国各省科协中是名列前位的。二是进一步加强与全国学会的沟通联系和交流合作,联合中国有色金属学会共同主办辽宁省第十四届学术年会,并举办了中国有色金属学会走进鞍山高端对话会,中国有色金属学会和省内外等20余位专家出席会议,围绕我省菱镁产业、装备制造业和先进碳材料制造业企业绿色健康发展进行了深入探讨和交流,并提出具有重要参考价值的意见和建议。三是联合中国金属学会共同主办第四届辽宁青年科学家论坛,中国金属学会组织院士、高层次专家、青年专家、企业家等200余人来辽,围绕我省优势学科(冶金)发展、产业转型升级和企业技术需求,深入开展交流,推动辽宁冶金工业产业升级,不断催生新动能。
整改进展情况:已完成,加强与全国学会联系,长期推动高层次人才来辽开展学术活动和科技服务。
3.推动科技成果转移转化不到位
(26)推动科技成果转移转化不到位。辽宁省科技成果转化促进联盟作用不突出,转化链条尚未形成,对征集到的3000余项科技成果转化落地情况未作统计分析。
一是进一步征集、梳理科技成果,精选218项科技成果,完成30项重点推介成果的编辑,向各市县区科协大力推荐最新科技成果。二是以助力行动为牵引,组织学会深入企业一线,创建学会服务站,形成科技服务长效机制,服务实体经济高质量发展,目前已建站超过500家。三是设计了《辽宁省科协科技成果转化调查问卷》,对3705项科技成果转化情况进行问卷调查,61家省级学会参与了本次调查,回收有效问卷122份。四是对调查结果进行统计分析。成果库中3705项科技成果,有2132项科技成果得到了转移转化和实际应用,占总数的58%。在科技成果转移转化落地企业中,国有企业占21%,民营企业占31%,中小微企业占13%。充分显示,民营企业作为科技成果转化落地的主体地位已经彰显出来。本次调研还对科技成果转化的资金支持力度不足、企业的创新主体意识不强、科技成果转化市场化程度不高、科技服务体系尚不健全等主要问题进行了梳理,并对加大省级学会的分类指导、扶持力度等提出了意见和建议。
整改进展情况:已完成,建立机制,加强合作,长期推进,提高科技成果转化率。
(27)推动科技成果转移转化不到位。省科技馆发挥科技成果交易转化之地作用不力,2019年才开展科技成果转化工作,且全年仅有合作意向项目7个。
一是充分利用省科技馆的资源优势,设计、建设先进科技成果固定展区,实现培训、展示、交流等功能。二是开展科技成果展示推介活动,以“智能制造”为主题,启动了第二届辽宁省科协先进技术展暨2020年国际工业数字孪生技术展,汇集了西门子(中国)有限公司、新松机器人自动化有限公司、江西科骏实业有限公司等知名企业的152项成果,目前此展览衍生阶段性初步合作意向4个。三是根据展览服务对象需求,举办多种形式转促活动,助力先进科技成果转化效率的提升。举办了前沿技术大讲堂1期,进一步普及、宣传行业知识;技术经理人培训班1期,共培训技术经理人90余人,包括企业61家、公职服务机构7家、学会2家、高校1家,在一定程度上弥补我省科技成果转移转化人员对国际技术转移规则的认知不足和技术经理人匮乏的现状。
整改进展情况:已完成,长期推进,充分利用科技馆资源优势,加强科技成果展示交流,促进科技成果转移转化,培养一批技术经理人。
(28)推动科技成果转移转化不到位。省自然科学和工程技术领域的学会参与服务区域产业发展和推动科技成果转化不够,参与率仅为46%。
一是通过下发调查问卷,了解掌握省级学会科技成果转移转化开展情况,梳理省级学会开展科技服务遇到的困难和问题,提出对策建议。二是对开展助力行动、学会服务站创建成绩突出的学会给予经费支持,第二批补助金额113.5万元,已经下拨,全年共下拨创新驱动助力工程补助经费243.5万元,进一步激发学会到企业、产业园区、合作社等实体经济开展科技服务的工作热情。三是组织各市县区科协征集企业技术需求,发动省级学会特别是自然科学和工程技术领域的学会深入企业、产业园区、合作社开展科技服务。四是省自然科学和工程技术领域的96家学会,有65家参与到助力行动和科技成果转移转化中,参与率为67.7%,其中实现科技成果转化的有56家,占比达到60%。
整改进展情况:已完成,长期推进,加强督导,积极扶持,提升学会的参与率和科技成果的转化率。
(四)省科技馆存在国有资产流失隐患问题
(29)省科技馆存在国有资产流失隐患。省科技馆内容建设共投资4.43亿元,2015年4月科技馆已投入使用,至今资产未进行入账管理。
一是积极与省财政沟通。此项资金属于省财政十二运场馆建设资金,资产的处置需要省财政明确处置办法。2018年省科技馆完成内部建设决算后,一直未收到省财政厅关于下一步资产处置工作的部署。本次巡视整改,科技馆多次与省财政厅相关部门沟通,得到明确答复:这个问题不单是省科技馆一家的问题,省财政有30亿元此类资金待研究处置方式,目前各单位只能挂账处理。二是待省财政厅做出统一安排后,省科技馆尽快完成资产入账工作。
整改进展情况:继续加强沟通,以便第一时间完成入账工作。
(30)省科技馆存在国有资产流失隐患。省科技馆馆长直接分管财务工作,志愿者服务费领取涉嫌作假,维护维修、委托业务方面缺少制度规范,均存在一定廉洁风险。
一是省科技馆及时召开党委会议,对馆领导分工进行了调整,明确由一名副馆长分管科技馆财务、人事工作,馆长不再直接分管财务、人事工作。二是按照纪检组的要求,省科协党组责成科技馆成立了由党委书记任组长的志愿者管理工作自查组,对志愿者工作总体情况、管理流程情况、高校志愿者团队及社会招募志愿者交通补助费发放情况等进行了全方位自查,发现存在招募高校团队志愿者合作协议不规范、志愿者工作流程不严密、财务制度执行不规范的问题,特别是发现有个别高校存在代为签字和充公学生补助费的问题,极易造成廉洁风险,必须及时坚决予以纠正。为解决这一问题,科技馆从加强工作领导、规范志愿者招募、规范志愿者签到和补助费领取、严格志愿者交通补助费的发放监管、严格财务监管、定期对志愿者工作进行评估和对补助费发放进行监督和跟踪等方面进行了认真整治,修订出台了《辽宁省科技馆志愿者管理办法》,并对相关人员作出了组织处理。先后形成2份自查情况报告,经省科协党组审核把关后报纪检组。三是修订出台了《辽宁省科技馆设备设施维修维护工作办法》,对全馆设备设施的维修维护程序进行规范,切实提高科技馆设备设施保障力度及维修质量,确保设备的安全运行。四是制定出台了《辽宁省科技馆委托业务管理办法》,进一步加强对委托业务的管理,提高财政资金的使用效益。
整改进展情况:已完成,建立健全制度体系,加强监督,杜绝各类风险隐患。
(31)省科协财务管理规定执行不严格。个别干部存在出差住宿超标问题。
一是加强财务工作培训,财务人员为机关全体干部职工就差旅费报销问题进行专题解读,提高全体人员财经纪律意识,推动层层把关,形成一级对一级负责局面。二是修订《辽宁省科协机关财务管理规定》,加强财务内控管理约束,进一步规范机关财务运行。
整改进展情况:已完成,严格执行财务制度,坚持按程序办事。
三、下一步巡视整改工作安排
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记“9•28”重要讲话和党中央关于东北振兴的战略部署,聚焦省委省政府中心工作,围绕服务辽宁高质量发展,继续深入实施省科协服务振兴发展三年行动计划,持续深化“六个工程”,加强科协事业发展顶层设计,围绕制定科协事业发展“十四五”规划,明确发展思路,进行科学布局,全力推动科协事业发展再上新台阶。
一是持续发力整改,做好巡视整改“后半篇文章”。认真贯彻落实省委巡视办意见,以更深的认识、更高的标准、更严的要求、更大的力度,全力做好巡视整改“后半篇文章”。突出省科协党组主体责任,持续用力抓好后续整改工作,做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,确保改到位、改彻底。对已完成的整改任务组织开展“回头看”,持之以恒抓下去,进行再督查、再巩固、再提升;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的全局性事项,紧盯不放,一抓到底,务求实效,确保整改任务全面完成。我们将以巡视整改为动力,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导科协干部守正创新,打造忠诚干净担当的干部队伍,谱写科协事业发展新篇章。
二是加强制度建设,形成长效管用体制机制。以制定科协事业发展“十四五”规划为引领,突出服务科技创新职能,构建科技创新服务体系,坚持举一反三、以小见大,从个别问题中发现共性问题,进一步补齐制度缺失,堵塞制度漏洞,努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持服务创新驱动发展,推动《辽宁省全民科学素质行动计划纲要(2021-2035年)》《辽宁省科协事业发展“十四五”规划》《辽宁省科协人才服务创新驱动发展“十四五”规划》等制度的落地落实。深化科协组织内部制度改革,严格执行《辽宁省科协机关财务管理规定》《辽宁省科技馆志愿者管理办法》等规章制度,针对问题易发多发的重点领域和关键环节,建立有效制度体系,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里、制度完善到哪里,确保不留死角、不留盲区,不断巩固扩大整改成果。
三是突出成果运用,开创科协事业发展新局面。以落实巡视整改为契机,认真总结经验,巩固整改成果,真正使巡视整改成果转化为干事创业的强大动力,转化为服务科技创新的实际成效。把巡视整改工作作为全面从严治党的重要抓手,全面加强党的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,真正使巡视整改过程成为党的建设全面加强的过程。充分发挥党组核心领导作用,增强抓落实整改的执行力、解决困难难题的攻坚力,为科协事业发展提供坚强组织保证。始终坚持把服务科技工作者作为一切工作的出发点和落脚点,紧扣科技工作者需要,深入基层一线开展工作调研,出台务实有效举措,搭建更多服务科技工作者平台,让巡视整改成果惠及广大科技工作者。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:024—23221903;邮政信箱:辽宁省沈阳市浑南区智慧三街159号;电子邮箱:lnkxjgjw@163.com。
中共辽宁省科学技术协会党组
2021年3月5日